【解读】加大增值税期末留底退税政策实施力度
2022-04-25
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【解读】加大增值税期末留底退税政策实施力度

1.5万亿留抵退税落地细节逐步清晰

政策解读

财政部、国家税务总局近日发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》(点击左侧文字可查看政策),明确加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度。

史无前例的约1.5万亿元留抵退税是今年稳增长、稳市场主体、保就业的关键举措。从国务院常务会议到国务院常务会议,今年大规模留抵退税的落地细节逐步清晰。

 

 

退给谁:小微企业+六大行业

留抵退税,将直接为企业增加现金流。

今年约1.5万亿元留抵退税,涉及主体可用“1+6”来概括:所有符合条件的小微企业,加上制造业科学研究和技术服务业电力、热力、燃气及水生产和供应业软件和信息技术服务业生态保护和环境治理业交通运输、仓储和邮政业等六大行业。

 

怎么退:小微企业是优先级

其中,《政府工作报告》中明确,优先安排小微企业的留抵退税。在具体时间表上,国务院常务会议明确,针对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户,存量留抵税额6月底前全额退还,增量41日起按月全额退还。

为什么要把小微企业作为留抵退税的优先级?中国财政科学研究院研究员、公共收入研究中心副主任梁季解读:可能主要有两方面考虑:一是小微企业抗风险能力比较差,而疫情对小微企业的冲击最大,同时小微企业又是保就业的重要载体,作为减税降费的大头,留抵退税自然要重点关注小微企业;二是前期的留抵退税政策主要向先进制造业等倾斜,而像是服务业等其他小微企业占比较高的行业享受的相对较少,这也是本次留抵退税向小微企业倾斜的原因之一。

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起解读,今年大规模留抵退税政策将分类分级分层落地。先让微型企业、小型企业应享尽享留抵退税这项利好,然后再面向六大行业办理退还。这实际上就形成一个有节奏、有力度的留抵退税政策实施过程,使得相关行业都能享受到政策红利,都能感受到雪中送炭的政策温暖。

 

谁来退:中央下达专项资金

退税资金具体如何负担?此前有声音担心,大规模退税会给财力本就紧张的地方政府带来一定压力。

国务院常务会议上以及财政部方面最新透露了三个关键数字——安排1.2万亿元转移支付资金,支持基层落实退税减税降费等;首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于本周一下午下达;新增留抵退税地方负担部分中央财政补助平均超过82%

梁季解读,从资金安排上可以看到中央政府帮助地方政府落实减税降费政策、保市场主体保就业的决心和魄力。我们国家国内增值税收入中央和地方的分成比例是50:50,相应退税中央和地方的负担比例也应该是50:50。考虑到今年退税规模大,地方政府尤其是西部地区一些地方政府的财政压力可能会比较大,中央政府建立1.2万亿元专项转移支付,用于支持基层政府落实减税降费和保就业保基本民生等。

中央财政有足够的财力、条件来保障留抵退税政策落地,让退税资金切实直达市场主体。在政策落地过程中,也要防范有的企业骗退税、骗补贴等。张连起说。

 

【本文源自中华人民共和国财政部网】


 

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